안철수 '통합정부', 보수·부동층 공략 위한 '막판 승부수'

보수 정당 인사 참여 가능성 강조…문재인과 차별화

3년 임기 단축 사실상 주장…권력보다 안정 추구 강조

안철수 국민의당 대선후보가 28일 오전 서울 여의도 국민의당 당사에서 국민대통합과 협치에 관한 구상을 발표하고 있다. ⓒ데일리안 홍금표 기자

안철수 국민의당 대선 후보가 28일 ‘통합정부 로드맵’을 공개한 건 '샤이 보수층'과 중도·보수 성향의 '부동층' 표심을 끌어안기 위한 막판 승부수로 읽힌다. 통합정부 구성에 보수 정당 인사의 참여 가능성을 강조했다는 점에서 문재인 더불어민주당 후보와 차별화를 꾀했다는 분석이다.

안 후보가 이날 제시한 통합정부 구상은 누가 집권하더라도 ‘협치’가 필수적이라는 것에 방점을 두고 있다. 현재 국회가 민주당 119석, 자유한국당 94석, 국민의당 40석, 바른정당 32석, 정의당 6석, 새누리당 1석, 무소속 7석으로 구성돼 있는 만큼 협치 없이는 입법 등이 순조롭지 않다.

국민의당이 집권할 경우 이른바 ‘패권세력’으로 규정한 친박(친박근혜)계와 친문(친문재인)계를 제외한 중도·보수 세력을 아우르겠다는 방침이다. 그는 “제가 집권하면 새로운 협치의 시대를 열겠다”며 “탄핵 반대 세력과 계파 패권주의 세력을 제외한 모든 합리적인 개혁 세력과 힘을 합쳐서 이 나라를 바꾸겠다”고 밝혔다.

이같은 방침은 보수층과 중도층의 지지율이 점점 하락하는 것에 대한 대책으로 해석된다. 이날 한국갤럽이 발표한 여론조사를 이념성향별로 살펴보면 안 후보를 지지했던 보수층이 2주 만에 19%p(4월 둘째 주 48%→셋째 주 45%→넷째 주 29%) 이탈했다. 중도층에서는 10%p(40%→34%→30%) 빠졌다. (25~27일 만 19세 이상 남녀 1006명 대상 휴대전화 RDD 표본 프레임에서 무작위 추출해 전화조사원 인터뷰 방식으로 실시. 표본오차는 ±3.1%p(95% 신뢰수준), 응답률 24%. 자세한 사항은 한국갤럽 또는 중앙선거여론조사심의위원회 홈페이지를 참고)

그의 통합정부 구상은 △대통령과 정부·국회·민간이 함께 국가적인 과제를 논의하는 ‘국가대개혁위원회’ 설치 △국회의장·정당대표·국회의원과 상시 소통 ‘국회 대표와의 회의’ 상설화 △책임총리·책임장관제 통해 국가개혁과제 내각 주도 △정당 간 상설협의체 신설, 국무총리실 내 국정과제실 설치 △개헌안 2018년 6월 지방선거 때 투표 추진 △정부에 ‘미래일자리위원회’ 설치 등이 담겼다.

안 후보는 “당내에서 같은 당내 사람들과 꾸리는 (문 후보 측의) 통합정부위원회와는 다르다는 점을 말씀 드린다”고 강조했다. 그는 전날 대구 유세에서도 “말로만 통합 이야기를 하지 않고 대구·경북의 목소리가 소외되지 않는 통합정부를 꼭 만들 것”이라며 “대구·경북 주민의 무너진 자존심을 바로 세워드리겠다”고 말한 바 있다.

지난 2016년 3월 10일 서울 세종문화회관 세종홀에서 열린 김종필 전 국무총리의 정치인생을 담은 '김종필 증언록' 출판 기념회에서 당시 더불어민주당 김종인 비상대책위원회 대표와 국민의당 안철수 공동대표가 나란히 앉아 대화를 나누고 있다.(자료사진) ⓒ데일리안

그가 ‘3년 임기 단축’을 못 박진 않았지만, 국회가 국민의 의견을 반영해 제왕적 대통령제 폐단을 없애는 권력구조에 합의한다면 거기에 따르겠다고 밝힘으로써 문 후보와 차별성을 강조했다는 분석이다. 문 후보는 지난 12일 ‘4년 중임제로의 개헌’을 주장하며 “긴 호흡의 국정운영과 장기적 비전의 실행이 가능해진다”고 그 이유를 설명한 바 있다.

안 후보는 개헌안을 2018년 6월 지방선거와 함께 국민 투표에 부치고, 2020년 총선과 대선을 함께 치르자는 것으로, 결국 이번에 자신이 당선될 경우 임기를 5년에서 3년으로 줄인다는 것이다. 문 후보도 개헌안을 2018년 지방선거에서 국민 투표에 부치자는 데에는 같은 의견이지만, 대통령 임기를 정상적으로 채운 뒤 2022년부터 4년 중임제를 적용한다는 입장이다.

신율 명지대 교수는 이날 본보와 통화에서 “안 후보의 통합정부 구상은 샤이보수층과 중도·보수 성향의 부동층 등 떠다니는 표를 모두 잡겠다는 것”이라며 “안 후보의 인식이 이번 정권은 통합이든 연립정권이든 간에 과도기적 성격을 가질 수밖에 없다는 걸 인정한 것이다. 개헌을 통해 안정적인 국가로 나아가는 데 있어서 다리 역할을 한다는 선언”이라고 해석했다. 이어 “결국 다른 후보는 권력에 집중한다지만, 안 후보는 자신이 권력에 혈안이 돼 있지 않다는 걸 보여준 것”이라고 강조했다.

중도·보수 외연 확장의 ‘상징적 인물’로 불리는 김종인 전 더불어민주당 비상대책위원회 대표의 사실상의 합류는 안 후보의 전략에 힘을 싣는다. 특히 안 후보는 통합정부 구상을 강조하기 위해 조만간 보수 인사들을 두루 만날 것으로 알려졌다.