한경연 "구글세 과세 대상서 휴대전화·가전·차는 제외해야"

소비자대상사업 디지털세 과세 조세회피 방지 입법목적 위배

국내 주력사업 과세대상 포함...세금 부담 및 법인세 세수결손

디지털세 관련 OECD 주요 일정.ⓒ한국경제연구원

경제협력개발기구(OECD)가 추진 중인 디지털세(Digital Tax) 과세대상에서 휴대전화·가전·차는 제외해야 한다는 주장이 제기됐다. 현재 OECD 합의안이 당초 디지털세 도입 목적과 우리나라의 국익에 부합되지 않기 때문에 개선이 필요하다는 내용이다.

한국경제연구원(원장 권태신)은 25일 발표한 '디지털세의 해외 도입 현황과 시사점'이라는 제하의 보고서를 통해 이들 제조업 등이 포함된 소비자 대상사업을 제외시켜야 이같이 밝혔다.

일명 ‘구글세’로도 불리는 디지털세는 특정 국가 내 고정사업장 유무와 상관없이 매출을 발생시키는 글로벌 IT기업들에 대해서 세금을 부과하기 위해 고안된 조세다.

보고서에 따르면 디지털세는 다국적 기업의 국제조세회피 문제점을 대응하기 위한 BEPS(Base Erosion and Profit Shifting) 프로젝트의 가장 중요한 논의과제 중 하나로써 OECD·G20에서는 올해 말까지 새로운 고정사업장 정의, 과세권 배분원칙 확립 등 디지털세 과세방안을 마련한 뒤 3년 이내 도입할 것으로 전망된다.

문제는 논의과정 중 과세대상이 넷플릭스와 구글 등 디지털서비스사업뿐만 아니라 제조업을 포함한 광범위한 소비자대상사업(Consumer Facing Business)으로 확대돼 해당 사업을 영위하는 매출액 7억5000만유로(약 1조원) 이상의 글로벌 기업에도 디지털세를 적용하기로 합의가 된 것이다.

소비자대상사업에는 휴대폰·가전·자동차 등 국내 글로벌 기업의 주력사업들이 대거 포함돼 있어 올해 말 OECD 최종 권고안에서 과세대상으로 확정될 경우 국내 주요 기업들은 해외에서 디지털세를 추가적으로 부담하게 된다.

보고서에서는 국내에서 활동하는 외국기업이 내는 디지털세보다 우리나라의 글로벌 기업이 해외에서 부담하는 디지털세가 더 많을 것으로 예상했다. 또 우리나라 기업이 해외에서 부담하는 디지털세를 외국납부세액공제로 공제를 받는 만큼 국세의 세수 손실로 이어질 것으로 우려했다.

임동원 한경연 부연구위원은 “OECD 차원의 디지털세 도입이 결정된다면 우리나라도 국제적인 보조를 맞춰야 하지만 디지털세의 목적과 국익의 관점에서 제조업을 포함하는 등의 잘못된 점은 수정되도록 정부 차원에서 주장할 필요가 있다”고 말했다.

보고서는 디지털세 논의의 핵심은 글로벌 IT기업들의 조세회피행위를 방지하기 위해 시장소재지에 고정사업장이 없더라도 세금을 부과할 수 있도록 하는 것으로 이뤄지고 있다고 설명했다.

하지만 OECD가 디지털사업과 전혀 관련이 없는 소비자대상사업을 포함해 법률을 제정하려고 하는 것은 디지털세의 입법 목적에 배치되는 접근이라고 지적했다.

무형자산을 주력으로 하는 IT산업과 달리 소비자대상사업은 물리적 실체가 존재하는 유형자산을 주력으로 하고 현지에서 생산된 제품의 판매에 따른 해외영업이익에 대해 실질과세원칙에 따라 적정 세금이 부과되고 있어 조세회피가 문제될 이유가 없다는 것이다.

임동원 한경연 부연구위원은 “수출에 의존하는 국가로 소비자대상기업이 주를 이루고 있는 우리나라는 아시아 국가들과 공조체제를 구축해 디지털세 과세대상에서 소비자대상사업이 제외되도록 노력해야 할 것”이라고 주장했다.

보고서는 소비자대상사업이 디지털세에 포함된다면 상대적으로 소비자대상사업이 많은 한국·중국·인도·일본·베트남 등을 포함하는 아시아 국가들에게 절대적으로 불리하고 미국과 유럽연합(EU)에게 과세주권을 침해받을 수도 있다고 설명했다.

임 부연구위원은 이어 “과세대상에서 제외할 수 없다면 디지털서비스사업과 소비자대상사업을 구분해 소비자대상사업을 낮은 세율로 과세하는 방안이라도 도입하도록 노력해야 한다”고 덧붙였다.