네이버파이낸셜·두나무 결합에 공정위 ‘경쟁제한 우려’

간편결제·디지털자산 등 10개 시장 영향 검토

경쟁사 동등 대우 등 시정안 보완…연내 심의 목표

공정거래위원회 사무처는 10일 네이버파이낸셜과 두나무의 기업결합이 주요 금융·플랫폼 시장의 경쟁을 제한할 우려가 있다고 판단했다. ⓒ데일리안 정다운 기자(생성형AI를 활용해 제작했으며, 수치와 내용은 기자가 검수함.)

공정거래위원회 사무처가 네이버파이낸셜과 두나무의 기업결합이 주요 금융·플랫폼 시장의 경쟁을 제한할 우려가 있다고 판단했다.

공정위는 10일 양사의 기업결합 심사보고서를 위원회에 제출하고 심의 절차에 들어갔다고 밝혔다. 지난 6일에는 두 회사에도 심사보고서를 전달했다.

이번 결합은 네이버파이낸셜이 두나무 주식 전부를 취득하는 방식이다. 두나무 주주는 보유 주식 1주당 네이버파이낸셜 주식 약 2.54주를 받는다. 결합 이후 두나무는 네이버파이낸셜의 완전자회사가 된다.

공정위는 간편결제와 디지털자산거래소, 검색포털, 온라인 광고·쇼핑, 금융 마이데이터 등 10개 시장에 미칠 영향을 분석했다. 아직 형성되지 않은 원화 스테이블코인 발행 시장도 심사 대상에 포함됐다.

심사관은 총 12개 결합 관계를 검토해 주요 시장의 1위 사업자 간 결합이 경쟁을 제한할 우려가 있다고 봤다. 다만 상장주식 투자와 온라인 중고거래 플랫폼 분야 2건은 경쟁제한성이 없는 것으로 추정되는 안전지대로 분류했다.

서로 다른 업종의 기업이 결합하더라도 상품을 묶어 판매하면서 경쟁업체를 시장에서 밀어낼 가능성이 있다는 판단이다.

전성복 공정위 기업거래결합심사국장은 혼합결합의 경쟁제한 판단 기준에 대해 “해당 관련 시장에서의 경쟁 사업자가 배제될 우려가 있다”고 말했다.

양사가 처음 제출한 시정방안은 경쟁제한 우려를 해소하기에 부족했던 것으로 나타났다. 공정위가 미흡한 부분의 보완을 요구하면서 두 회사는 수정안을 제출했다.

시정조치 방향으로는 경쟁사업자에 대한 동등 대우와 영업방식 제한 등이 제시됐다. 다만 구체적인 의무와 적용 범위는 경쟁업체에도 영향을 미칠 수 있다는 이유로 공개하지 않았다.

원화 스테이블코인 시장은 관련 입법과 사업자 자료, 경쟁업체 의견 등을 토대로 경쟁제한 가능성을 판단했다. 김혜선 공정위 기업결합과장은 시장 형성 이후 판단하면 향후 경쟁에 영향을 미칠 수 있어 선제적으로 심사했다고 밝혔다.

금융당국과 협의 없이 심사했다는 지적에는 지난 10월 말 금융위원회 등 관계기관의 공식 의견을 수렴했다고 설명했다.

공정위는 보완된 시정방안으로 경쟁제한 우려를 해소할 수 있다고 보고 연내 전원회의 심의를 목표로 하고 있다. 최종 승인 여부와 시정조치 내용은 위원회에서 결정된다.

전 국장은 “관련 시장의 경쟁제한성이 이 정도면 해소될 수 있다”고 말했다.