연안정비 했지만 침식은 ‘진행 중’…새로운 방안 모색

10년 간 2조3000억원 투입, 283곳 연안 정비

모래 대신 자갈복원·완충구역 관리 등 시범 도입

해양수산부가 2029년까지 연안지역 283곳을 대상으로 총 2조3000억원을 투입해 정비사업을 실시키로 했다.

기후변화와 연안 활동의 증가 등으로 연안침식이 지속되고 있으며, 지난해 기준 250곳의 연안 중 침식이 심각하거나 우려된다고 평가된 침식 우심지역의 비율은 5년 전에 비해 18%p 증가했다.

연안침식이 지속될 경우 국토 유실은 물론, 인명과 재산 피해까지 발생할 우려가 크기 때문에 이에 대한 대응책을 지속적으로 마련해야 한다는 필요성이 제기된다.

지난 10년간도 연안정비기본계획에 따라 192건의 연안보전사업과 49건의 친수연안사업을 추진했으나 연안침식은 여전히 증가하고 있는 실정이다.

그럼에도 해수부가 연안정비 효과를 분석한 결과로는 사업 이전보다 침식 평가 점수가 향상된 지역이 64%에 이르는 등 전반적으로 연안침식 개선에 기여한 것으로 나타났다는 설명이다.

이에 따라 해수부는 ‘연안관리법’에 따른 10년 주기 법정계획으로 ‘제3차 연안정비기본계획(2020~2029년)’을 확정하고 3일 고시한다.

이번 계획을 통해 ‘연안재해 대응 능력향상과 환경 친화적 공간 조성을 통한 지속가능한 연안 발전 도모’를 목표로 설정하고, 연안보전사업 249건과 친수연안사업 34건을 추진할 계획이다.

우선 연안보전사업의 경우는 사업 범위를 확대해 피해지역 뿐만 아니라 피해지역 주변까지 포괄할 계획이다. 종전에는 훼손된 구역에 한해 사업을 실시했는데, 단기적인 효과는 있었지만 장기적으로는 주변 지역에 추가 침식을 일으키는 경우가 있었기 때문이다.

예를 들면, 연안정비사업으로 설치한 수중 방파제(잠제) 등으로 인해 바닷물의 흐름이 바뀌면서 주변 해안의 모래가 이동하는 데 영향을 끼치기도 했다. 때문에 이번 3차 계획에서는 대상 구간의 해안선에 영향을 미치는 구역 전체로 사업 범위를 확장해 실시키로 했다.

또 연안 침식을 막기 위해 설치하던 수중방파제 등 대형 구조물은 최소화하고 모래공급(양빈) 방식이나 침수를 방지하는 모래언덕 조성 방식 등 환경 친화적 공법을 확대 적용해 해양환경 보호에도 중점을 둘 방침이다.

연안침식 방지 방안 ⓒ해수부

또한 새로운 공법도 시범 도입할 예정이다. 모래 대신 자갈로 해변을 복원하는 방법이나 침식 취약지역의 토지를 매수해 완충 구역으로 관리하는 방법 등이 고려되고 있다.

친수연안사업의 경우는 지역 접근성과 환경에 미치는 영향을 균형 있게 고려해 추진한다는 방침이다.

매립이나 과도한 콘크리트 시설물 설치는 줄이고, 수목 식재를 통한 친수공원 조성, 야자 매트(코코넛 추출 섬유로 만든 매트)를 사용한 산책로 조성 등 자연과 조화를 이루는 사업을 늘려 시행할 계획이다.

아울러 해수부는 연안정비 데이터를 모두 디지털화해 빅데이터·인공지능 등 4차 산업혁명 기술을 접목한 연안정비 통합 플랫폼도 개발·구축할 예정이다.

이를 통해 연안 공간변화를 상시 관측하고, 재해정보를 실시간으로 분석·예측함으로써 연안 관리의 효율성을 높여나간다는 계획이다.